姚建萍代表：激活传统手工艺，保护非物质文化遗产

全国人大代表、国家级非遗苏绣代表性传承人姚建萍:激活传统手工艺 保护非物质文化遗产

作为非物质文化遗产的重要组成部分，传统手工艺是弘扬社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识的重要载体。但由于人才、资金、技术方面的缺失，传统手工艺产业高质量发展依然受到一定程度的制约。“推动传统工艺高质量传承发展、长久保护及永续利用，任重而道远。”全国人大代表、国家级非遗苏绣代表性传承人姚建萍在接受本报记者采访时表示，应积极推进传统手工艺“突围”，实现创新发展。姚建萍建议:提升工艺大师扶持政策，改变传统手工艺企业纳税方式，设立非遗文化保护区，从多方面积极改变行业现状，推动传统手工艺产业创造性转化，实现高质量发展。

提升工艺大师扶持政策

中国工艺美术大师作为引领我国传统手工艺行业发展的中流砥柱，在创作创新、薪火相传、以艺载道等方面作出了突出贡献。但目前我国尚未出台对工艺美术大师的资金补助条例政策。

为此，姚建萍建议，可参照科技领域高层次人才、两院院士的标准对中国工艺美术大师进行人才扶持，在工艺美术集聚区域的试点区域，对生活生产在此的中国工艺美术大师给予人才补贴、载体支持、带徒传承激励、企业税收优惠等更高规格的创新政策。针对传统手工艺作品被大量工业化仿制或流失境外等问题，姚建萍进一步建议，应该对中国工艺美术大师在知识产权方面给予保护政策，让国家市场监督管理总局对中国工艺美术大师名字及其手工艺品牌，给予驰名商标同等待遇的保护。

在姚建萍看来，只有对中国工艺美术大师的政策支持，才能切实发挥大师的引领作用，真正把传统手工艺做成一个更辉煌的大产业，并逐渐实现从文化资源优势转化为经济发展优势。

减轻传统手工艺企业税务负担

当前，传统手工艺产业规模较弱，经营形态仍以个体工商户或小作坊式业态为主，并未形成成熟的产业集群和产业链。其中，传统手工艺企业长期微薄利润，则是导致其产业规模难以扩大的主要原因之一。

人工成本作为传统手工艺企业的主要支出，却因无法取得增值税专用发票作为抵扣，很大程度上加重了传统手工艺企业的税务负担。针对此现状，姚建萍建议，对传统手工艺产业以简易计算方式纳税，推动传统手工艺在新时代健康发展。

此外，姚建萍建议，在全国手工艺产业繁荣和领先的地区建立税改试点，比如江苏地区，推动苏州传统手工艺行业按照简易计税方法，即3%的征收税率计算应纳税，切实扩大产业发展，然后逐步推向全国。以此支持手工艺产业，鼓励创新，推动企业规模化发展。

设立国家级文化生态保护特区

大运河文化涉及交通、水利、地理、历史、生态等诸多方面，并推动苏州、无锡、常州、杭州等运河城市的形成和繁荣，频繁的南北商贸，让沿线城镇成为古代手工艺业和演艺业发展的重地，至今依然存续着许多与运河有着直接或间接关系的非物质文化遗产。但是，长期以来大运河系统性、全方位的遗产保护和文化展示不足，保护、挖掘和阐释大运河所承载的丰厚优秀传统文化不够等问题依然存在。为此，姚建萍建议，把大运河文化带设立为级别更高、意义更为重大的“国家级文化生态保护特区”。

姚建萍分析，设立国家级文化生态保护特区有利于维护运河沿岸社区原住民的生活方式，提升沿岸文化生态系统的整体保护协同水平，形成多样化的文化生态廊道。从大运河文化带到大运河国家公园，再到国家级文化生态保护特区，大大丰富了大运河文化带建设的内涵，提升了大运河文化带的战略高度和非遗保护水平，有利于打造成为中华文明的精神标识。

关于创设“国家级文化生态保护特区”的具体举措，姚建萍提出，一要设立“一特多区”的顶层设计和政策保障体系；二要坚持统一规划和属地管理原则；三要将“国家级文化生态保护特区”打造为文化与旅游融合发展的高地和中华文明精神标识。????