两会话题｜大龄务工者每日来此“蹲活”零工早市该如何规范？

东方网记者熊芳雨1月23日报道:在上海市松江区新桥镇，每天凌晨，一个自发形成的零工劳务市场在这里拉开序幕。灵活自由、工资日结是数以百计的务工者前来此处“蹲活”的原因。上海市人大代表、上海体育大学期刊中心主任吴坚凌晨四点半来到这里，天才蒙蒙亮，市场早已沸腾。四点半正是高峰时刻，大量前来寻求工作的人已把雇主围得水泄不通。

吴坚代表在关注到这一现象后，带着学生凌晨来零工劳务市场调研走访。“零工市场是扩大就业容量、完善就业市场的重要途径，零工市场的规范化发展需要强有力的政策保障，今年我要把这一民生就业问题带到两会现场”，吴坚代表说。

市人大代表、上海体育大学期刊中心主任吴坚

调研中，吴坚代表发现在此处求职的大多为50岁以上的大龄务工者，“早市”上的工种大多是保洁、绿化、水电工、刷墙工等体力工作。“这部分人群受数字鸿沟限制，往往不熟悉线上招聘、云面试等新兴求职渠道的操作程序，路边蹲活是主要求职方式”，吴坚代表说，松江区的“零工早市”是一个社会现象，值得大家关注。

政府工作报告中，2023年上海基本民生保障持续加强。稳岗扩岗、创业扶持、技能培训等稳就业政策加快落实，就业岗位60.6万个，建成社区就业服务站点227个。“报告中提到，灵活就业人员在沪参保全面覆盖，并及时为困难群众发放价格临时补贴和各类帮困补助”，吴坚代表表示，原本零工市场更多是自发性的，现在政府思路转变，认可其合理性、必要性。报告中说，2024年将加强就业服务和社会保障，精准做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶，实施灵活就业人员服务保障行动。吴坚代表认为，这是一个好趋势，政府参与补足工零工市场自身短板，也能进一步促进零工市场实现规范化、健康化、持续化发展。

而当务之急，要打造就业平台、规范就业市场、提升就业技能。吴坚代表建议，首先，要充分挖掘适合大龄劳动者的就业岗位，打造规范高效的大龄劳动者就业平台。

“在家政服务、搬家货运、出租车司机、保姆月嫂等临时性、季节性用工需求大的行业积极发掘就业岗位，发动企业、个体户入驻，与零工密集型企业进行对接，实时发布岗位、薪资等用工需求”，吴坚代表说。

其次，建议打造更加规范高效的“大龄零工市场”。在已建成的“零工市场”中开设“大龄务工人员专场招聘”或设立招聘专区，鼓励入驻企业放宽用工年龄限制；对发布岗位的企业资质进行甄别，为大龄求职者提供更完善的劳动保障；在“零工市场”中设立法律咨询人员，对雇佣双方在此过程中出现的问题进行现场解答和指导，“重中之重是增强大龄务工人员就业权益保障，推动消除就业歧视与影响平等就业的不合理限制。?建议上海市发布针对大龄务工人员就业的地方性工作指导意见，建立健全在沪大龄务工人员就业保障制度。”

而根本之策则是以技能为媒，健全终身学习和终身职业技能培训体系，提升大龄务工者的就业能力。建议政府与相关社会组织开展公益性的职业技能培训和就业咨询指导服务。在家政服务、园艺养护、护理保洁等重点行业和领域加强对部分大龄务工者的技能培训，打造具有上海特色的大龄职业技能培训品牌。吴坚还提出聘请经验丰富的“大龄务工者”为师，使大龄务工者在将自身技术传授给年轻人的同时，也获取一定的收入，形成“老有所为”与“老有所养”相结合的就业模式。